Introducción.Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS
18.000, dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el
tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar ala serie ISO
9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente).
La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes
organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia,
South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas
Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register
Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International
Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación,
International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry
Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services, International
Certificaction Services.
La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseñada en los mismos parámetros y
como herramienta de gestión y mejora toman como base para su elaboración las
normas 8800 de la British Standard, basada en el ciclo de mejora continua.
Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del
mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América.
ISO 18000
internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional.
Durante el proceso de elaboración, se identificó la necesidad de desarrollar por
los menos los tres siguientes documentos Normas ISO 18000:
Finalmente se aprobó el desarrollo de las especificaciones OHSAS 18001 y
18002, pero se decidió no publicar la OHSAS 18003 en espera de la publicación
de la norma ISO 19011 sobre auditorias de calidad y medioambiente.
Respecto a la publicación de la especificación técnica OHSAS 18003 sobre
criterios de auditoría de la OHSAS 18001, ésta será de especial importancia
para facilitar el desarrollo de esquemas de acreditación de los auditores y
certificadores. Mientras no exista un esquema de acreditación, los organismos
de certificación pueden otorgar certificados no acreditados.
La especificación de la Norma OHSAS 18001, que incluye 6 puntos
prácticamente coincidentes con los del estándar ISO 14001, presenta una
redacción breve, y utiliza el tono imperativo lo que lo hace auditable.
Por su parte, la guía para su implantación, la OHSAS 18002, desarrolla de forma
importante la especificación de aplicación OHSAS 18001. La guía se estructura
en cuatro apartados por cada punto de la especificación:
? Requisito OHSAS 18001.
? Propósito.
? Entradas típicas.
? Proceso.
? Salidas típicas.
La guía OHSAS 18002 no debe olvidarse que es una especificación OHSAS
18001, es una guía que fija una serie de referencias típicas y ejemplos
explicativos de lo que se busca en la especificación, pero estrictamente no debe
tomarse como una serie de requisitos exigibles. La especificación de aplicación
OHSAS 18001, es el estándar que determina las exigencias que deben
implantarse, y por lo tanto justificarse en las auditorías de certificación que se
realicen.La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema que dicta
una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y
seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y
objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e
información sobre los riesgos inherentes a su actividad, en este caso a las
actividades desarrolladas en los talleres de mecanización.
Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada
asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
Una característica de OHSAS es su orientación a la integración del SGPRL
(Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales), elaborado conforme
a ella en otros sistemas de gestión de la organización (Medio ambiente y/o
calidad).
Por este motivo, el esquema OHSAS es equivalente al de ISO 14001 y, por
extensión, a ISO 9001:2000.Dado que según se especifica en la Norma, el
documento será revisado cuando se revisaran las normas ISO 14001 o
9001:1994, la última, la ISO 9000:2000, ya está revisada por lo que la
adaptación ya ha comenzado. Cabe destacar que OHSAS 18001:1999.
Las normas no pretenden suplantar la obligación de respetar la legislación
respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni tampoco a los agentes
involucrados en la auditoría y verificación de su cumplimiento, sino que como
modelo de gestión que son, ayudarán a establecer los compromisos, metas y
metodologías para hacer que el cumplimiento de la legislación en esta materia
sea parte integral de los procesos de la organización.
En la actualidad, se están certificando SGPRL, cuyo contenido se explicará en el
capítulo siguiente, conforme a OHSAS 18001:1999 además adicionalmente, la
Organización Internacional del Trabajo ha publicado las Directrices generales
para los Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos laborales, siendo éstas
básicamente iguales a las contenidas en OHSAS 18001:1999.
Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:
? Establecer un sistema de gestión de Salud y Seguridad Ocupacional, para
proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas;
? Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión
en salud y seguridad ocupacional;
? Asegurar la conformidad de su política de seguridad y salud ocupacional
establecida;
? Demostrar esta conformidad a otros;
? Buscar certificación de sus sistema de gestión de salud y seguridad
ocupacional, otorgada por un organismo externo;
? Hacer una autodeterminación y una declaración de su conformidad y
cumplimiento con estas normas OHSAS.
Acreditar: otorgar a una organización la competencia para certificar a
empresas según normas de gestión. Naturalmente, cualquier
organización o persona física no acreditada puede certificar la
conformidad de un sistema contra una norma, pero tendrá escaso valor
ante terceros frente a una certificación expedida por un organismo de
reconocido prestigio y acreditado. Las funciones de acreditación
corresponden, de acuerdo con el reparto constitucional de competencias,
a las Comunidades Autónomas y, con carácter subsidiario, al Estado. Ya
que hasta el momento las Comunidades Autónomas no han designado
entidades de acreditación, ENAC (Entidad Nacional de Acreditación) ha
sido designada para dichas funciones por el R.D. 2200/1995, por el que
se aprueba el Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad
Industrial, en cuyo artículo 51 se especifican los requisitos para la acreditación. A su vez,
las entidades acreditadoras nacionales se controlan entre ellas en el ámbito
internacional.
La OHSAS 18001 exige específicamente documentar:
? La política.
? Los resultados de las evaluaciones de riesgos y los efectos de los
controles de los riesgos.
? Los objetivos de seguridad y salud.
? Las responsabilidades y autoridad.
? Los recursos y plazos para alcanzar los objetivos.
? Los acuerdos sobre participación y consulta.
? La revisión por la dirección.
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